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十四五规划--机遇与挑战

         我国的“十四五”期间是指2021-2025年。站在2019年下半年的时点来看，时间似乎还有点久远。但从实际操作上看，很多智林咨询的老客户已经开始着手编制“十四五”规划，并且遇到了很大的困难从而求助于智林咨询。总结智林咨询老客户的共性，智林咨询“十四五”战略咨询研究中心认为：“十四五”规划，将会是政府部门、国资委、事业单位、国有企业所面临难的战略规划挑战。


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         智林咨询分析主要有以下三点：
         1、 “十四五”规划中外部环境的变化带来了战略规划的多重应对：自2018年以来，中国的外部环境发生了与改革开放四十年以来相比天翻地覆的变化，使得原本很多“十三五”规划期间的良好假设已经难以实施。而且，智林咨询认为：很明显这不是一个短期的过程，势必影响到“十四五”乃至“十五五”。因此，战略规划所依托的外部环境在如此剧烈变化当中，如何做出更加明智的战略选择将成为难中之难！
        智林咨询对策之观点：民族的伟大复兴和崛起已经不是哪个西方国家势力可以阻挡！这点我们深刻坚信！只是前途是光明的，道路却是相当曲折，可能持续十年乃至几十年，中间过程也将是变化莫测，难以预料。外部环境这个战略规划的条件输入变量因此将会变得非常的不确定。因此智林咨询认为：战略规划中对外部环境的判断要有多重假设，以及十四五规划建议上应有多种应对方式，这在之前的战略规划中是极其少见的！

          2、 国家对十四五期间总体定位的变化带来战略规划的核心转变：早在党的十八大就明确提出：“加快转变经济发展方式，由过去的重“量”向重“质”方向转变”。经过十三五末期的调整，党中央已经非常明确了未来十四五期间的高质量发展的国家经济增长方式的战略转变。这也就意味着过去以往五年规划中动则“三年翻一番，五年翻两番”的战略目标要掂量是否有可为空间，可行程度？！

          智林咨询对策之观点：智林咨询认为：十四五规划将会很明显地从重视数量及幅度的扩张转向重视质量及内容的深挖！过去在规划中不太得到重视的“研发技术”“生态环�！薄吧缁嵩鹑巍薄安莆窠】怠薄白橹盍Α薄翱沙中⒄埂钡鹊日铰灾副攴炊嵩谑奈骞婊械玫降闹厥�，“高质量发展”将会是各个“十四五”规划的战略核心主题。

          3、 地方政府、国资委、国企“十四五”规划的挑战及难点：地方政府过去多次五年规划中多是以GDP为重的思想，地方财政也多依赖于土地财政的思维，突然面临大的思路转变会有很大的规划不适应性；国资委的“十四五”规划也将在国资监管、国企改革的深水区进行，如何真正实现“管资本”的大战略转型将是十四五规划中的难点；大中型国企则更是面对新形势挑战困难重重，既要保增长，又要防风险，还要稳大局，更要增活力。国企领导班子面对十四五是“机遇与压力并存”。

           智林咨询对策之观点：对于地方政府的“十四五”规划而言，必须充分考虑国际化、城市空间、产业发展、就业状况、环境�；�、民生福祉等多方面的因素，同时更要积极融入国家大经济圈战略中去考量自身的规划。比如“粤港澳大湾区”、“长三角一体化”“京津冀协同发展”等等这些国家大战略对城市的“十四五”规划相比历史上任何时刻都尤为重要；对于省市等地方国资委而言，则要充分重视国有经济在当地的经济重要性。智林咨询认为：从“十四五”的发展趋势来看，国有经济在国民经济发展中的分量不是会削弱，而是要更加增强，这是大势所趋！同时，国资委在国资监管要敢于创新，大胆创新；在国企改革上，要调动市场、充分授权、同时加强党建、审计监督等后方保障。对于大中型国企而言，智林咨询认为：要认清形势，跟紧政策，顺势而为。同时要认清自身实力，切莫贪大求全，好大喜功。对之前比较热门的虚拟经济要抱有“敬畏之心”，做到“有所为有所不为”，扎扎实实做好内功，做好产业链的合理延伸，而不是盲目的扩张和并购。

         智林咨询咨询集团自1999年首次参与客户“十五”规划编制以来，已经在“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”四个五年规划阶段。值此十四五开篇之际，智林咨询咨询集团已经未雨绸缪，集中研究团队，分享研究思想，并已经开始为需要“十四五规划”的客户排忧解难，愿天下没有难做的“十四五”规划。

智林咨询十四五规划框架：

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